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精心筹划 平稳起步 周密实施 实现普通高中课程改革的持续发展——北京市普通高中课程改革实施情况报告

    

精心筹备   平稳起步   周密实施

实现普通高中课程改革的持续发展

一一北京市普通高中课程改革实施情况报告

北京市教育委员会副主任罗洁

2008.11.3

按照教育部的部署,经北京市政府的批准、北京市从2007年秋季起高一年级将全部进入课改。

北京进入高中课改,概括的说是“两个不能等”:一是义务教育阶段的课程改革已进入到第六年,迫切需要高中课程改革的衔接。二是首都高中阶段发展急需系统变革形成新的增长模式。对于首都教育全面贯彻党的教育方针政策,全面深化素质教育,适应时代的发展,提高首都基础教育整体水平有着非常重要的意义。

为了积极、稳妥、有效地推进北京市普通高中课程改革实验,我们在科学论证、多方调研、整体规划的基础上,根据北京市的实际情况,以制度构建为基础,以重点项目推进为核心,初步形成了未来三年实验工作推进的基本思路,目前,新课程在各高中校已顺利实施一年多,现就有关实施的情况,向教育部调研组领导做一汇报。

一、科学论证,多方调研,明确改革的总体思路

作为第四批进入高中课改的实验省市之一,北京市可以充分借鉴国内、外的有益经验,选择更为有效的改革推进策略,这是有利的一方面;但另一方面,此次高中课改实验工作涉及面广、影响面大。北京作为首都,高中课改的一举一动都会引发中央、全国的关注。因此,在北京市实施高中课改实验,既要积极推进,又要慎重稳妥。经过了反复调研和科学论证,我们逐步确立了北京市高中课改实施的基本策略:

一是整体谋划。建立权贵分明的组织管理体系,确立高中课改联席会制度,设立专门项目组,不同部门之间能够及时沟通,齐心协力;

二是科学研究。有着良好的前期基础性研究,力求顺应教育的发展规律,搭建起科学严谨的研究体系和框架;

三是有序、稳妥、分类指导。将教育理念的先进性、教育实践的可行性与教育成果显现的相对滞后性结合起来,分层次、分类进行把握。在条件允许的情况下,鼓励学校勇于探索;

四是全面、均衡、可持续发展。高中课改是一项涉及区域、学校等多层面,校长、教师、学生等多主体的改革,目标是实现所有学校教育质量的提高、所有教师与学生的发展。要设立不同类型的样本校,积极探索在不同条件下创造性地实施课改的经验。

在具体的实施中,北京市的具体做法是:

首先,建立一整套系统完整,分工明确,运行有力的课程改革的组织运行系统。高中课程改革不仅仅是教育系统内部的事,必须充分发挥政府的主导作用,整合全社会方方面面资源,为课改服务。

其次,以科学研究为基础,制定课程改革实验的行动方案,并通过系统有序的项目设计,保证实验工作的有序推进。整合多方面的教育科研力量,搭建起科学严谨的实验研究体系;通过前期的基础性研究,构建科学合理的课程改革行动框架,并通过一系列改革方案和相关文件的制定,来规范和引导实验的过程。

第三,积极稳妥地开展工作,把大家的注意力引导到整体提高教育质量,关注高中学校的可持续发展上来。充分发挥学生、教师和学校管理者以及学生家长多个主体的改革积极性、主动性,针对不同地区、不同学校的特点,采用分层分类指导的策略,鼓励不同类型的学校根据实际,开展积极的探索,不追求短期效应,把大家的注意力引导到整体提高教育质量,促进师生共同发展,关注学校可持续发展上来。

二、整体规划,分工协作,做好改革的制度构建

为了保证北京市高中课程改革积极、稳妥、有序地向前推进,在课程改革的准备阶段,我们做了以下工作:

(一)进一步完善课改领导机构,确立高中课改联席会议制度,充分发挥政府在课程改革中的主导作用。成立以主管副市长为组长的北京市普通高中课程改革工作协调小组,确立由市教委、市发展改革委、市财政局、市人事局、市编办、市委宣传部等单位和部门参加的北京市普通高中课程改革联席会议制度。

(二)整合各方面专业力量,采用项目运作方式,建立高中课改工作推进机制。北京市充实和完善了市基础教育课程教材改革实验工作领导小组。实验工作领导小组由市教委各处室(12个)、市教科院、教育学院、考试院、首师大、北师大、市教育学会的领导组成。同时,整合各单位的力量,组建了政策研究、课程资源与教材建设、课改实验培训等10个专家工作组。由市财政拨出专款,根据课程改革推进的实际需要,在重点研究领域中,建立了首批15个重点项目,集中推进重点工作。我们又进一步整合在京高校、教育科研机构的专家和一线管理者、特级教师、骨干教师的力量,成立了北京市普通高中课程改革实验学科工作专家指导组。

(三)认真研制高中课程改革的系列文件,构建北京市高中课改需遵循的制度规则,形成系统的与新课程相适应的管理制度。分别在课改工作方案、学科教学指导、课程管理、课程设置与选择、教师研修、考试与评价等六个方面研制和正在研制22个相关文件,涵盖高中学校管理、教学、学生评价、毕业升学等各个环节,以构建确保高中课改有序运行的最基本的制度规则。已经出台第一批《北京市普通高中课程改革实验工作方案》、《北京市教师研修网管理指导意见》、《各学科教学指导意见和模块学习要求》、《北京市关于加强中小学综合实践活动课程的指导意见》等11个文件,完成了推进课改与学科教学的基本制度构建;第二批文件《北京市普通高中会考工作意见》、《北京市普通高中自主排课、会考自行组考指导意见》、《通用技术课程实施方案》以及相应的学籍管理规定也在2008年春季制定完成出台。所有文件我们都将本着慎重稳妥的态度,不断地修订完善,即使正式推出,也以试行的方式留出修改完善的空间。

三、抓住关键环节,创新工作机制,有序推进课程改革

(一)抓好干部和教师培训,为课改做了必要的观念和队伍准备

从2007年1月至7月,北京市先后组织了8期教育管理干部的集中培训,每期5夭。培训对象包括了区县教委主任、主管主任、中教科长、每个高中学校的校长、副校长、教学主任以及各区县进修学校的正、副校长,共计1500余人。4月份,组织了全市21000名高中教师的新课程全员通识培训。5月份,先后两次对全市500名学科教研员和骨干教师进行了先期培训。7月份,又在13个区县30所学校设立了培训场点,对12个学科的近9000名新高一教师,进行了75场次的培训。这次学科培训突出三个特点:

一是采用了一级培训的模式。国家各学科课程标准组的专家直接和北京市一线教师对话;二是更注重将新课程的理念转化为教师的实际教学行为;三是培训给每位教师都设计出了不同模块的一个单元的教学实施方案。

(二)提前做好课程基本资源的准备,着力解决新课程实施中课程资源开发和利用的重点和难点问题

2007年3月份,北京市就组织了新课程教材的推荐、选用工作。经专家审议推荐,北京绝大多数学科都严格按照教育部的相关规定,选用了两种实验教材,且每种教材的使用比例都不超过60%。同时,整合职业教育的优势资源,为普通高中开设信息技术和通用技术课程提供实践基地和教师的补充。

(三)充分利用信息技术的优势,促进教师专业发展,提高学校课程管理效率,改变学生评价方式,开发课程资源

2007年4月6日,北京市正式启动市、区县、校三级教师研修网建设工作,下发了〈(关于北京市教师研修网建设工作的若干意见》文件,明确三级教师研修网建设工作重点及各级工作职责。

组织开发了“北京市普通高中课程管理系统(校级平台)”,免费提供给全市所有高中校使用,年内已完成系统的两次升级。

研制了北京市高中学生综合素质评价方案,研制了用于学生综合素质评价的电子化平台。目前,该电子平台2.0版已经完成升级。

(四)认真选择高中课改样本校,全面监控与评估高中课程改革的实进程,积极促进高中新课程的传播与理解

经过逐校评审,北京市确立了第一批65所市级高中课改样本校,确定了总共47个课题在不同的样本校进行研究。

建立课改实验的预警机制。从2007年3月开始,北京市就建立了涵盖所有区县及重点项目的高中课改联络员队伍,在全市范围内形成了多渠道、多层面的信息交流体系,以便能够全方位及时跟踪课改各项动态。与此同时,还设立课改监控与评价项目组,专门对各个阶段工作进程和效果进行评价与监控。

本着“跟进实验动态,沟通部门信息,及时传播过程,提供实验资讯,深化课程研究”启动课改传播与理解项目。开设了“高中新课程

专刊”织编辑印制了面向全市近11万即将升入新高一的初三毕业生及

其家长的“高中新课程学生宣传特刊”和“家长宣传特刊”,初步形成了有利于高中课改实施的社会舆论环境。

(五)积极开展专项研究,慎重、稳妥地推进会考、高考改革

会考高考社会关注度高,在推进项目过程中,我们本着的慎重、稳妥的态度,积极地开展前期研究。相关项目组不仅对实验省市进行调研,系统总结兄弟省市的经验,形成《关于新课程下部分省市高中会考(学业水平考试)实施的调研报告》、《北京市普通高中毕业会考制度的调查报告》、《北京市高中会考改革研究报告》,并对高考改革的基本思路、高考方案及出台时间表进行了慎重的研究。

四、不断调查研究,及时掌握课程改革实验的运行情况,在不断完善中推进工作

由于前期准备工作充分,培训面广,各种研讨活动较为深入,各级教育行政部门和教研科研部门组织得力、保障有效、师生参与课程改革的积极性很高,就使得全市实验工作呈现整体平稳推进的态势。

(一)   各区县教育行政部门高度重视,创新管理,措施得当。各区

县都在落实市教委有关普通高中课程改革实验工作有关文件精神的前提下,认真制订了本区县的实验工作实施方案以及相关的配套文件,并采取各种措施保证实验工作的顺利推进。

(二)区县教学研究部门和教研人员深入一线,切实发挥专业引领作用。更加凸显了教学研究工作和教学研究人员的专业引领作用。各区县教学研究部门都能够把高中课程改革放在重要地位,深入课堂,分项推进,及时解决实际问题。

(三)各类学校的积极性和主动性得到发挥,学校特色初步显现。新课程的实施是的各类学校的积极性和主动性得到了前所未有的发挥,立足本校实际、办有特色学校成为校长的理念和实践。

(四)各类学校的各层次教师都涌现出新课程教学的良好势头。体现新课程要求的较好的课例有些出现在示范性高中,也出现在一般高中,这充分说明,在各类学校进行高中课程改革都是可行的。好的教师就在每个学校之中,应当很好的发现、培养和发挥其作用。

五、高中新课程实施后重点加强的几项工作

我们认为,高中课程改革始终是为高中教育的健康、持续发展服务的,因此,在作好各项改革措施和保障的基础上,必须时时校准改革目标,牢牢把握住最终的方向,并尽可能结合实际,创造条件去接近或实现目标。

2008年,伴随对十七大报告的深入学习,我们不断思考科学发展观指导下,北京高中课程改革的持续发展问题。在学习、研讨的基础上,我们从2008年上半年开始,陆续在解决新课程促进学校特色发展、信息化与教学方式变革、通用技术课程的开设与建设、实行完全自主安排课程的实验等方面启动一系列重点推进项目。

(一)创建青少年科技创新学院,实施朝翔计划

北京市于2007年9月开始酝酿建立北京青少年科技创新学院,在前期资料检索、理论研究、多方调研、共同论证的基础上,2008年3月31日成立北京青少年科技创新学院,并正式启动朝翔计划。

我们的目标是通过翻翔计划的实施,形成以生源推荐校、基地申报校、高校实验室为培养链条,以双导师制下的进室熏陶为主要培养形式,以研究性学习为课程载体,以修习时间集中与分散相结合为主要方式,以参与的表现和业绩水平为评估手段的灵活有效的培养体制。简单说来,这种机制体现出了以下几个关键词:一是“依托”,北京青少年科技创新学院不是另起炉灶、凭空而生,它是以高中课改为依托,是高中课改的补充和延伸;二是“突破”,突破基础教育与高等教育之间的壁垒,为特殊人才的培养搭建特殊的平台;三是“熏陶”,通过实验室特有氛围的熏陶,让学生形成持久的科研兴趣,让他们亲身经过一个真实而完整的科研过程。

目前的工作进展已经确定了物理、化学、生物、地理、信息技术五个研究领域;

产生了首批学员:由北京市68所示范高中校根据选拔标准进行推荐,经过认定,首批学员共计132名;

产生了基地学校:选择部分基础条件好、拔尖创新人才培养经验丰富的高中学校成为基地学校,首批15所基地学校申报方案通过评审,并分批开始接收学员;

开放了部分高校国家重点实验室:经过协商与研究,截至目前,共计14所高校36个重点实验室向学生开放

(二)探索借助信息化手段,高质量开设选修模块,推动教学方式变革

通过信息技术与网络手段,发挥其优势,促进选修模块高质量的开设和学校的协调发展和共同发展。目前,项目已在北京东城、昌平等5个区县,语文、地理、数学、英语、音乐等5个学科开展试验,有力地支撑了我市的高中课改工作。2008年5月召开全国研讨会,收到教育部领导高度肯定。在探索过程中,我们体会到:第一,凭借网络,可以营造民主平等的教学环境,构建新型的教学共同体一一“拟教室”与“现实课堂”的整合;第二,学生在民主平等的教学环境中成为学习的主人,体味学习的乐趣,获得成功的尊严,促进全面而有个性的发展;第三,教师在民主平等的教学环境中,探究教学方法的改革,满足学生的多样化需求,促进自身专业化发展;第四,体现高中新课改是师生共同发展的舞台;

(三)组织和整合配置资源,研制标准,确保开好通用技术课程

组织制定了《北京市普通高中通用技术(必修)教学设备配置标准(试

行)》,出台了《关于普通高中通用技术课程的实施意见》。要求有条件的普通高中根据本校实际,有选择地开设通用技术选修模块中的1个或若干个专业,首轮实验至少在高中三年开设一个选修模块,并逐年增加选修模块数量。对于课程资源缺乏的问题,要求各区统筹规划通用技术必修、选修模块教学场地的建设,利用好已有的劳动技术教育中心、教学辅助中心、职业高中实习、实训基地以及普通高中与其他单位共建的实践基地。可以统一建设通用技术教育基地(中心),或临近的几所学校分别建设不同选修模块专用教室,实行学生跨校选课制度。在通用技术课程必修模块专用教室尚未完善时,通用技术课程的教学试验可以利用物理实验室或计算机等专业教室进行。针对师资缺乏问题,要求通用技术课程必修模块按每5至6个平行班配备1位专职教师;选修模块可配专职教师,也可聘请固定的兼职教师。各普通高中校可选派理科或劳动技术等学科的教师担任通用技术课程或实验的辅导教师

(四)在部分示范性高中实行完全自主安排课程的实验

北京市鼓励高中学校特别是部分示范性进行完全自主安排课程的实验。实验时间从2007年9月到2010年9月,即至少3年为一个实验周期,参加实验的学校不得中途退出。今年有10所进入新课改的学校拥有自主排课和自主会考的资格,包括8所普通高中:北京二中、北京四中、北京师大附属实验中学、北京师大附中、北京师大二附中、中国人民大学附中(办学联合体)、北京101中学、北京游河中学;1所中外合作办学学校:北京中加学校;1所特教学校:北京市盲人学校。

相比《北京市实施教育部〈普通高中新课程方案(实验)〉的课程安排指导意见》,自主排课的高中在课程安排、课时长短上首次拥有较大自主权。如北京二中新高一所有学科每周都至少安排一次一小时的长课时,即比正常上课时间长15分钟,学生可以利用这些时间及时将课堂效果反馈给教师,同时加强知识的应用拓展。另外,和全市统一安排在高二年级不同,二中从高一开始便开设通用技术课。北京101中学也从新高一年级开设生物课。该校在不突破新课程时间基本框架内,对课时进行调整。实行长短课模式后,新课改高中生既能上30分钟长的“微型课”,也能在绘画素描、竞赛类课程等校本选修课一节课上到90分钟。按照规定,进行自主排课试验的学校将有资格安排自主会考。和全市统一高二年级起安排会考不同,101中学将地理和历史学科会考安排在高一,该校新高一学生今年6月将首次进行新课改会考。这样理科学生高二年级会考科目将减为7门,可便于安排更多时间进行选修。同时学校还在物理、化学和生物会考中,将实验操作部分的分数计入会考成绩,以提高对学生操作动手能力的考核标准。北师

大附中也在新课改高一年级安排信息技术和化学的会考,在高三年级安排艺术、体育等学科的考试,其中既有素描、唱歌的现场展示,还有艺术常识、体育健康和奥运知识的笔试。这样安排不仅有利于身体锻炼和艺术素养的提高,还能缓解学生的压力。

(五)通过落实综合实践活动课程,体现新课程改革的基本理念,全面实施素质教育

成立了由中央教科所、北师大、首师大、北京教科院等单位的专家学者以及一线特级教师组成了高中综合实践活动课程指导组。市教委下发了《关于加强中小学综合实践活动课程的实施意见》、《北京市普通高中新课程综合实践活动教学指导意见》(试行),提出了综合实践活动课程的性质与指导理念、课程的结构与内容、课程的实施与建议。指导意见促进了我市普通高中综合实践活动新课程的顺利实施。

对高一研究性学习课程教师进行全员培训,开发综合实践活动课程资源。对学生可以进行活动的社会资源进行了全面的梳理,其中条件较好的500家社会资源形成了北京市中小学生社会大课堂。市区教研部门和社会资源单位联手对学生实践基地进行了课程化开发,使学生的实践范围大大扩展,活动质量大大提高。

(六)以学生综合素质评价为手段,以数字平台应用为载体,促进学校教育活动方式变革,优化学校管理及工作流程,引导学生全面而富有个性地发展

首先,将学生综合素质评价作为学校管理的核心业务,作为全体高中干部、教师的职务行为,是一项所有教育工作者都要参与的重要工作;第二,充分利用现代信息技术的优势,开发了北京市高中学生综合素质评价的电子平台,形成了学生评价信息的资源共享,并为开展学校和区域教育质量监控打下了良好的基础;第三,充分发挥学生评价在综合素质评价中的主体作用;第四,充分发挥区县和学校的积极性与创造性;第五,将综合素质评价融入在教育教学的每一个环节之中,对学生进行有针对性的教育与培养。

六、对推进高中新课程持续发展的工作设想

(一)引导学校做好三年的统筹规划

新课程实施要求着眼三年统筹规划学校的课程、学生选课、教学管理等。高一年级的主题重在衔接与积累,以帮助学生适应初高中的过渡和掌握模块学习方法;高二年级的主题重在选择与发展,以指导学生学好选修课并顺利通过会考;高三年级的主题重在整合与提升,以系统梳理模块之间的联系,积极迎接高考。同时,针对部分学校在各年级随意增减一些学科课时的情况,教育行政部门要对各学校的课程规划及各年级的课程设置、课时安排等进行监督检查,严禁挤占新课程要求开设的综合实践活动、通用技术、音乐、美术、校本课程的课时。

(二)提升领导干部的课程执行力

各校领导干部要继续加强学习,深刻领会课改精神,提高实施课改的积极性,自觉性。校长是课改的第一责任人,各校领导要以此为契机提高课程领导力和执行力,加强课程制度建设,在做精规定动作的同时,做亮自选动作,使学校健康而有特色的发展,使学生获得全面而有个性的成长。

(三)帮助教师处理好继承与发展的关系

在高中新课程实施中,既要关注在“新”字上做文章,更要重视对传统的继承、对已有精华的扬善。对于优秀教师而言,研究学生以因材施教、科学设计以循循善诱、巧妙布疑以启迪思维、旁征博引以激趣拓展始终是他们的教学特点。理想的教育就是符合人的发展特点、体现教育本质的教育,这个“新”对于死教书、只看分的老师来说,是要其完成一次彻底的蜕变,但对于本来就以学生真正发展为教育岛发点与目的的教师,并不是全“新”的。新课程实施要处理好继承与发展的关系,以平稳过渡,保持新课程实施的良好势头。

(四)继续发挥教科研机构的强力支持作用

教科研机构要重视对教师的培训与引导,转变他们对自身角色的认识以及他们的学生观、课程观,要以课改为契机提高其专业发展水平。教研部门要把精力放在培训、学习课程方案与标准、钻研教材、交流经验等常规教研工作上来,为一线教师的教学提供指导与帮助。引导学校加强校本培训,校本教研有计划、有组织,最贴近教学实际,最能解决实际问题。

(五)鼓励学校加强新课程特色课程建设

新课程实验中通用技术课、综合实践活动课程以及选修II课程,都是此次高中新课程改革的亮点,要鼓励和支持学校进行特色课程建设。

各位领导,在高中课改准备和实施过程中,北京市得到了教育部的直接指导和兄弟实验省市同行的大力支持。在这里,对教育部各位领导,对兄弟省市的同行,致以诚挚的感谢!我们将继续本着积极稳妥、严谨认真、开拓创新的思路,不断探索,为北京市高中教育的新发展而不懈努力!

海淀教师进修学校 发表于2008.11.07 13:50

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